Etwas differenzierter sollte man das schon ansehen. Es gibt eben am Ende doch noch Unterschiede: was ich bisher an Schülerpraktika gesehen habe sind die hauptsächlich mit gelaufen und haben sich das angesehen. Da war der betriebliche Mehrwert =0. Die hätte es alle nicht gegeben bei einer Bezahlung. Wenn allerdings richtig gearbeitet wird, gehört das entlohnt.
Aber wie man sowas in einem Gesetzt genau festschreibt, keine Ahnung. Ich sehe nur die Gefahr über das Ziel Ausbeutung zu verhindern hinauszuschießen und bei Orientierung verhindern rauszukommen.